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近(jin)日，李(li)克強總(zong)理(li)主持召開國務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)確定進一(yi)步化解鋼(gang)鐵(tie)煤炭行(xing)業過剩產能的措施(shi)，促進企業脫困和產業升級(ji)。

“去產能”是(shi)一個大問題，也是(shi)改造升級傳統產能必(bi)須(xu)解(jie)決(jue)的當務之急，鋼(gang)鐵和(he)煤炭行(xing)業則是(shi)重點。正如總理(li)所(suo)說(shuo)，這(zhe)兩個行(xing)業目前產能嚴(yan)重過(guo)(guo)剩(sheng)，且是(shi)基礎(chu)性(xing)行(xing)業，國(guo)有企業又(you)占主導，所(suo)以有必(bi)要對過(guo)(guo)剩(sheng)產能進行(xing)化解(jie)。

著力加強供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革是(shi)今年(nian)的(de)重(zhong)點工(gong)作，五大任務之一(yi)便(bian)是(shi)“去(qu)產(chan)(chan)能(neng)”。本次國務院常(chang)務會議提(ti)出(chu)(chu)了三(san)大措施：一(yi)是(shi)以更(geng)加嚴格(ge)的(de)安全、環(huan)保、質量、能(neng)耗等標準，依法依規推動(dong)落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)限期退出(chu)(chu)，引導企(qi)業通過(guo)兼并(bing)重(zhong)組、轉(zhuan)型轉(zhuan)產(chan)(chan)、搬遷改(gai)造(zao)等主動(dong)退出(chu)(chu)產(chan)(chan)能(neng)。二是(shi)嚴控(kong)新(xin)增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)能(neng)。嚴格(ge)督查落(luo)實國家2013年(nian)有關停(ting)止(zhi)備(bei)案新(xin)增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)能(neng)鋼鐵項目(mu)的(de)決定。原則上停(ting)止(zhi)審批新(xin)建(jian)煤礦、新(xin)增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)能(neng)的(de)技改(gai)和產(chan)(chan)能(neng)核增(zeng)(zeng)項目(mu)。三(san)是(shi)完(wan)善支持政策。設立工(gong)業企(qi)業結(jie)構調整專項獎(jiang)補資金，按規定對(dui)地方化解過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)中的(de)人員(yuan)分(fen)流安置給予獎(jiang)補。

這三條措施中(zhong)，第一條便是依(yi)法依(yi)規推動落后(hou)企(qi)業(ye)以及沒有(you)市(shi)(shi)場(chang)前景(jing)的過(guo)剩企(qi)業(ye)退出(chu)，并(bing)堅持用(yong)法治(zhi)和(he)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)手段，按(an)照市(shi)(shi)場(chang)倒逼(bi)、企(qi)業(ye)主體、地(di)方(fang)組(zu)織和(he)中(zhong)央支持的原則(ze)來操(cao)作。這說(shuo)明化(hua)解產(chan)能過(guo)剩，不僅要“去”，還要“立”。在(zai)“去產(chan)能”的過(guo)程(cheng)中(zhong)，要把增強企(qi)業(ye)活力(li)(li)放在(zai)突(tu)出(chu)位(wei)置，按(an)照企(qi)業(ye)主體、政府推動、市(shi)(shi)場(chang)引(yin)導(dao)和(he)依(yi)法處置的辦法，著(zhu)力(li)(li)營造扶商、安商和(he)惠商的良好市(shi)(shi)場(chang)環(huan)境。

產(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)企業(ye)(ye)占據(ju)了大量資(zi)源，使得人力(li)、資(zi)金(jin)和(he)(he)(he)土地等成本居(ju)高不下，制約了經濟發展。這(zhe)些產(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)行業(ye)(ye)的大企業(ye)(ye)現在(zai)面臨困(kun)難，主要(yao)原(yuan)因是(shi)人員負擔過于(yu)沉重(zhong)(zhong)，所(suo)以嚴(yan)控新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)產(chan)能(neng)(neng)和(he)(he)(he)完善支持政策就顯得尤(you)為重(zhong)(zhong)要(yao)。一方面嚴(yan)控新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)產(chan)能(neng)(neng)，原(yuan)則上停止審(shen)批新(xin)(xin)建煤礦、新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)產(chan)能(neng)(neng)的技改(gai)和(he)(he)(he)產(chan)能(neng)(neng)核(he)增(zeng)(zeng)項(xiang)目，逐漸消化(hua)產(chan)能(neng)(neng);另一方面完善政策支持，企業(ye)(ye)、社(she)會(hui)和(he)(he)(he)政府通力(li)合作，把富(fu)余(yu)人員逐步剝離和(he)(he)(he)安置好(hao)，使企業(ye)(ye)降(jiang)低工資(zi)成本后重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)煥發活力(li)。這(zhe)兩個措(cuo)施對癥下藥，直指問題(ti)的實質。

去(qu)年(nian)12月9日的(de)(de)國務(wu)院常務(wu)會議(yi)就(jiu)曾要(yao)求對持續虧損(sun)三年(nian)以(yi)上(shang)且不符合結構調(diao)整方(fang)向的(de)(de)企業(ye)予以(yi)“出清”，清理(li)處置“僵(jiang)尸企業(ye)”，到2017年(nian)末實(shi)現經營性虧損(sun)企業(ye)虧損(sun)額顯著(zhu)下降。另外，在去(qu)年(nian)12月初(chu)的(de)(de)經濟工作(zuo)專家(jia)座談(tan)會上(shang)，總理(li)也表示(shi)要(yao)下決心選幾個產能嚴重過(guo)剩的(de)(de)領域“下手”，爭取(qu)用兩年(nian)多時(shi)間，花更大力氣對舊(jiu)動能進(jin)行改造升級。

這些都說明了國(guo)務(wu)院(yuan)通(tong)過“去產能(neng)(neng)”實現“市場出清(qing)”的(de)(de)決(jue)心(xin)。國(guo)家開始真(zhen)刀真(zhen)槍清(qing)理過剩企業和(he)僵尸企業，解決(jue)了這些問題，才能(neng)(neng)真(zhen)正談“去產能(neng)(neng)”，實現經濟的(de)(de)新舊動能(neng)(neng)轉換(huan)。這項工作(zuo)中(zhong)要牢記一個原則(ze)，就是讓(rang)市場發揮主(zhu)導作(zuo)用，政府(fu)的(de)(de)力量(liang)應該更(geng)多地集中(zhong)于(yu)做(zuo)好善后保障工作(zuo)。

來(lai)源：中國經濟網